先週の予算委員会【区民生活領域】で質問したコトをアップします。
↓ ↓ ↓
火葬場について伺います。
他会派から、今議会でも質問が出ていましたが、火葬場問題は26年前から
50回以上、超党派で質問が重ねられ、私も今日で5回目の質問となります。
世田谷区内に火葬場が必要だということは、自動車の「世田谷ナンバー」
とは違い、本当に世田谷区民の願いであるということを区としてはもっと
真摯に受け止めるべきだと思います。
日常的にも、火葬場が足りなくて、何日も待たされるような状況があり、
また、首都直下地震が起きた際には、考えたくないですが、一度にたく
さんの死者が出る可能性があります。
東北大震災の時のように、土葬して、何ヶ月後かに、腐り切ってしまった
遺体を掘り起こし、掘り返して火葬する、などという想像を絶するような
悲惨なことで大変なことをしなくて済むように。
ですから区内に火葬場を作っておくことが必要です。
にも関わらず、相変わらず、臨海斎場の区民利用の向上をはかるという
答弁に終始しているのはどういうことでしょうか。
その臨海斎場ですが、世田谷区のほか、大田区、品川区、目黒区、港区の
広域連合で10年前に作られました。しかし、世田谷区は人口が一番多い、
にも関わらず、利用している区民が非常に少ないと聞いています。
まず、世田谷区民の利用状況について伺います。
（答弁）平成16年度は火葬利用件数合計4046件のうち189件と4.7％
だったが、平成25年度では、合計6570件のうち502件と7.6％にまで
増えてきた。10年間で約2.7倍になっている。
2.7倍に増えたと言っても、たった7.6％しか世田谷区民は利用して
いません。
人口からすると、大田区・約71万人、品川区・約38万人、目黒区
約27万人、港区・約24万人、世田谷区・約88万人、合計約250万人
のうちの3分の1を占める世田谷区が、10年経っても利用率1割にも
満たないのですから、臨海斎場の利用率を上げることより、区内に
つくることを考えるべきだと思います。
そこで、私どもの会派では、真剣に区内の場所を探しました。
火葬場を建設する際の制約の一つとして、「世田谷区墓地等の設備
及び管理の基準に関する条例」というのがあって、
「住宅地からおおむね250ｍ以上離れていなければならない」…と
されています。
住宅だらけの世田谷区において、この条件を満たす場所は砧公園
しかありません。
昨年の予算委員会では、私が都市整備領域で取り上げ、提案した
わけですが、その時に使った地図がこちらです。
火葬場を所管するところでも、世田谷区内でこの条件を満たすとこ
ろは砧公園しかないと認識していますか？
それとも、他に可能な場所があるとお考えでしょうか？
（答弁）世田谷区内のほとんどの地域は既に高度に密集した市街地
が形成されており、火葬場の敷地の規模にもよるが、住宅地より
おおむね250ｍ以上離れて建設できる場所は、都立砧公園の中心部
以外は見出せないものと考える。
であれば、砧公園で考えるしかありません。では、砧公園に火葬場
を建設する際の法的な規制や要件を挙げてください。
（答弁）
1 「墓地等の構造設備及び管理の基準等に関する条例」により
「火葬場の設置場所は住宅等からおおむね250ｍ以上離れて
いなければならない」こと。
2 同条例施行令により、火葬炉１基あたり５台以上の駐車場を
設置すること。
3 都市計画法により、火葬場を設置する場合は、施設の種類、
名称、位置及び面積を都市計画決定する必要があること。
4 建築基準法により、建築基準法上の道路への接道義務、建築
物の用途、建蔽率、容積率について規制があること。
5 都市公園法により、火葬場は公園施設としては認められない
ので、公園管理者（都）において建設用地を公園区域から
外す必要があること。
6 砧公園は都市計画公園でもあるので、別途東京都において
公園区域から外す旨の都市計画決定が必要であること。
今、6つの規制が読み上げられましたが、「住宅等から250
メートル以上離れていること」というのは、砧公園のこの
エリアならクリアできます。
駐車場も地下にたくさん作ればいいです。
都市計画決定も手続きをすればいいわけですし、都市公園法
も、砧公園のほんの一部を公園区域から外せばいいことで、
東京都にも都市計画決定を頼めばいいじゃないですか。
たしかに簡単なことではありません。
大変ですが、世田谷区が本気で取り組めば、すべてクリア
できる要件です。これ以外にも何かありますか？
（答弁）
砧公園は都有地であるので、火葬場用地を東京都から買収
又は、賃貸借する必要があること。なによりも近隣住民の
ご理解が必要・不可欠と考える。
近隣住民の理解は、砧公園中央部の地下だったら大丈夫
だと思います。
あとは東京都が売ったり貸したりしてくれるかどうか、
ですね。
このあと、火葬場建設について財政や補助金等についての
質疑をしました。議会中継はこちらからどうぞ。
（火葬場の質疑は、スタートから５分４０秒のところ〜）
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